政协哈尔滨市第十三届委员会常务委员会第八次会议举行，围绕“全面推进旅游业转型升级”议题进行专题协商”。记者获悉，今后一个时期，哈尔滨市将紧紧依托整体生态化优势和欧陆风情城市独特风格，按照创新发展冬季冰雪旅游，培育壮大夏季避暑旅游两条主线，构建城景一体、区县联动旅游大格局、发展多点支撑、多級融合旅游大产业，加快全域旅游发展。

会议听取并讨论了市政府关于全域旅游发展情况的通报。通报指出，近年来，哈尔滨市全域旅游呈现出良好的发展态势。旅游综合效益显著提升，2017年旅游总收入超过了1千亿元。旅游结构调整和转型升级步伐加快，旅游发展动力和活力不断增强，旅游产业布局向主城区和县城“双轮驱动”转变，旅游市场秩序持续改善，旅游发展环境进一步优化。下一步，哈市将围绕把旅游业打造成今尔滨振兴发展的新引擎这条主线，以推动产品升级和完善服务体系为基础，以中俄旅游大力促进为契机，以持续推进世界冰雪旅游文化名城为目标实现3个跨越。促动使旅游产品向互动性转变；使旅游产业体系向新业态转变；使旅游服务向标准化转变；使旅游开发向系统化转变；使旅游运营管理向智能化转变等5大转变。

未来三年，逐步构建全域旅游产业发展布局。着力打造哈尔滨都市旅游核心区；松花江黄金旅游发展和哈亚冰雪生态两个旅游带；以区域旅游资源为主建设哈尔滨新区、西部、北部、南部和东部五个特色旅游功能区，形成“一核引领、两带串联、五区联动”的旅游空间发展态势。会议听取并审议了《充分发挥全域旅游综合带动作用全面推进旅游业转型升级》的调研报告。报告建议，手递手实现从门票经济向产业经济转变，鼓励景区景点低价或免费开放；设计免费旅游产品包，打造主城区全域旅游示范区。实现从单一景区景点建设管理向综合目的地服务转变，完善旅游综合交通体系，旅游基础设施从景区景点拓展到全域，实现旅游公共服务一体化。构建“旅游＋”产业发展体系，推动旅游与城镇化、工业化和商贸融合发展，推动旅游与农业、林业、水利融合发展，推动旅游与交通、环保、气象融合发展，推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。凝练文化要素，提升旅游产品品质，突出旅游产品文化特色，彰显现有景区文化底蕴，打造文化旅游新亮点，培育旅游演艺品牌产品，设计《夜幕下的哈尔滨》旅游线路。营造旅游发展良好的社会环境，尽快出台规划实施旅游立法，创新工作结构，建立统一受理的旅游投诉举报机制，构建旅游高品质“生态圈”，加强安全监管，开展志愿服务公益行动。实施系统营销，塑造全域旅游品牌形象。把营销工作纳入全域旅游发展大局，强化宣传推介，塑造旅游品牌，建立推广联盟，提高旅游营销精准度，构建智慧旅游营销推介平台。实现从部门行为向党政统筹推进转变，加大旅游基础设施和公共服务建设投入力度，优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地，适度扩大旅游产业用地供给，实施“人才强旅、科教兴旅”战略，健全旅游统计制度，完善旅游责任目标考核制度